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  • [정가 이슈: 동물실험 금지법 (下)] 남인순 의원, "동물실험 다 막을 수 없지만 동물대체시험 촉진해야”
    [뉴스투데이=최정호 기자] 남인순(더불어민주당·보건복지위원회) 의원이 발의한 ‘동물대체시험법의 개발·보급 및 이용 촉진에 관한 법률안’(이하 동물대체시험법 촉진법)을 놓고 제약바이오 업계 안팎에서는 “강력한 규제”라는 볼멘소리가 흘러나오고 있다. 신약 개발에 있어 동물실험은 필수 요소인데 이를 금지하는 것은 과도한 규제라는 이유 때문이다. 특히 남 의원의 동물대체시험법 촉진법이 알려진지 이틀 후에 한정애(더불어민주당·보건복지위원회) 의원이 같은 법안을 보다 유순하게 해 발의했다. 이로 인해 남 의원의 동물대체시험법 촉진법은 강력한 규제법으로 업계 내에서 인식되고 있다. 만일 법안이 원안 그대로 국회통과 됐을 시 제약바이오 업계의 반발이 예상된다. 13일 남 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “동물실험과 동물대체시험법 촉진법은 별개의 법안”이라면서 “동물이 실험에 많이 사용되고 있는데 이를 중지하는 것은 불가능하다. 동물대체시험을 촉진시켜 보다 정확한 실험 데이터로 의약품을 생산해 국민 건강을 증진하는 게 목적”이라고 했다. ■ 남인순 의원실, "동물실험 규제하는 게 아니다, 대체 시험을 촉진하자는 것" 남 의원은 동물대체시험에 대해 “동물을 사용하지 않는 시험 방법, 시험에 사용되는 동물 개체 수를 감소시킬 수 있는 결과를 초래하는 것”이라고 정의했다. 다소 어폐(語弊)가 있지만 동물대체시험에서 동물을 사용할 수 없는 것이라고 규정했다. 이에 반해 한 의원이 동물대체시험에 있어서 일부 동물실험에 대해 허용하는 모습을 보이고 있어 남 의원의 동물대체시험법 촉진법은 제약바이오 업계 입장에서는 규제 입법으로 분류되고 있다. 하지만 동물대체시험법 촉진법이 규제 입법이 아닌 것은 법안 자체가 동물을 대체하는 시험체를 개발하는 것에 초점을 두고 있기 때문이다. 남 의원은 동물대체시험법의 연구개발 촉진을 위해 식품의약품안전처 및 관계중앙행정기관(교육부·과학기술정보통신부·농림축산식품부·산업통상자원부·보건복지부·환경부·중소벤처기업부) 장은 동물대체시험법 연구 개발에 관한 투자를 확대하도록 노력해야 하며 산업계·학계 및 연구기관 간의 공통·협동 연구 개발을 추진해야 한다는 내용을 법안에 적시했다. 또 ‘동물대체시헙법검증센터’를 설치해 동물대체시험법의 연구개발을 촉진한다고 돼 있으며 인력 양성 조항도 넣었다. 서보라미 한국 HSI 국장은 “동물실험 관련 규제가 농림축산식품부 관련 법안으로 있어서 제약바이오 산업계와 거리가 멀어 동물대체시험법 발전이 더딘 측면이 있었다”면서 “남인순·한정애 의원이 발의한 동물대체시험법 촉진법이 개정안이 아니라 제정안인 것은 다양한 정부 부처와 산업계 등을 연관 지을 수 있기 때문”이라고 했다. ■ 국내 제약바이오산업, 신약 후보물질 개발 ‘활발’...동물실험에 제동 걸릴라 국내 제약바이오 산업은 제네릭으로 성장했다. 제네릭의 경우 생물학적 동등성만 확인되면 임상 1상을 진행할 수 있는 자격을 갖추게 되기 때문에 동물실험이 필요한 상황은 아니었다. 하지만 국내 제약바이오산업이 성장하면서 치료 후보물질을 선정해 기술수출(라이선스 아웃)하는 사례가 늘어나고 있다. 즉 동물실험이 필수인 전임상 단계가 활발해지고 있다는 얘기다. 이 같은 상황에 동물실험을 금지하는 법안이 국회통과될 경우 업계의 반발이 예상된다. 또 신약 개발 걸음마 수준에서 성장이 느려질 수 있는 우려도 있다. 남 의원은 ‘오가노이드’(유사장기)와 ‘장기칩’(장기기능 세포를 배양한 칩)이 있기 때문에 동물대체시험이 가능하다고 봤다. 학계에서는 오가노이드와 장기칩에 대한 연구가 활발하게 이루어지고 있지만 제약바이오업계가 받아들이기에는 더딘 상황이다. 문제는 실험비용 증가와 맞물린다 점이다. 국내 혁신형 제약기업의 연구개발비는 매출액 대비 10%를 상회하고 있다. 매출액 대비 연구개발비가 높게 책정되기 때문에 제약바이오사의 유동성에 부담을 주고 있다. 이 같은 상황에 동물대체시험을 위해 연구개발비가 더 투입 된다면 재무구조가 불안해지고 이에 따른 주주환원이 안돼 주가하락을 유도할 수 있다. 자칫 국내 제약바이오사의 주식 가치가 낮아져 투자와 주가상승의 선순환 구조가 깨질 가능성도 있다는 지적이다. (끝)
    • 정치 > 국회,정당
    2023-03-14
  • 마산합포를 한국의 지중해로 만들려는 최형두 의원, 11일 정책토론회 개최
    [뉴스투데이=박희중 기자] 국민의힘 최형두 의원(경남 창원시 마산합포구)이 11일 오후2시 마산합포구청에서 관광협회 주관으로 ‘대한민국지중해도시 마산합포관광 활성화 정책토론회’를 개최한다. 최 의원의 이 같은 활동은 지역구 의원의 다각적인 지역살리기 노력이라는 점에서 눈길을 끌고 있다. 최형두 의원은 “문화체육관광부장관 축사, 한국관광공사 사장 축사도 하고 7대 도시 마산의 영광을 되살릴 수 있는 여러 방안이 논의된다”면서 “마산이 다시 부흥하려면 역시 관광진흥도 빼놓을 수 없다”고 말했다. 최 의원은 “최근에는 BTS 멤버 RM이 문신미술관 직관하러 마산을 다녀갔다”면서 “저는 요즘 테슬라 아시아 기가팩토리 마산유치를 위해 노심초사하고 있습니다만 마산 관광의 매력을 높이기 위해 연구하고 있고 이를 위해 설문조사도 실시하고 있다”고 설명했다. 설문조사는 “경남지역 남해안은 유럽지중해와 위도나 기후, 지리적으로 비견될만하다는 사실을 알고 계신가요”, “마산, 통영, 거제하동을 잇는 남파랑길이 지금보다 활성화된다면 제주 올레길처럼 걷기 여행을 할 의향이 있나요” 등의 7개 문항으로 구성돼 실시되고 있다. 최 의원은 설문조사 결과를 11일 정책토론회에서 논의해 구체적 정책 마련에 참고할 계획이다.
    • 정치
    2023-03-08
  • 정부, 튀르키예에 긴급구호대 3진 파견…'임시 거주촌' 조성 지원
    [뉴스투데이=강륜주 기자] 정부가 강진 피해를 입은 튀르키예에 긴급구호대 3진 파견을 결정했다. 이와 더불어 정부는 민간과 함께 재해복구 사업 지원을 위해 1000만달러 규모의 재원을 마련키로 했다. 정부는 8일 박진 외교부장관 주재로 ‘제3차 민관합동해외긴급구호협의회’를 개최해 대한민국 해외긴급구호대(KDRT) 3진으로 임시 재해복구를 위한 사업 조사단 파견을 의결했다. 조사단은 외교부, KOLCA, 민간구호단체 등으로 구성돼 이달 15~23일 파견될 예정이며, 선발대는 이달 12일에 출국한다. 정부와 민간은 함께 1000만 달러 규모의 재원을 마련해 튀르키예 임시 재해복구 사업의 일환으로 ‘이재민 임시거주촌 조성 및 운영’을 지원할 예정이다. 외교부 관계자는 “정부의 예산과 민간단체의 성금 모금을 통한 비율을 따져 1000만 달러 규모의 재원을 마련할 것”이라고 설명했다. ‘이재민 임시거주촌 조성 및 운영’ 사업은 500여동 규모의 임시주택(컨테이너) 제작, 사회복지 시설 및 프로그램 운용, 재해복구 산업 연계 기초 직업훈련 등으로 구성된다. 조사단은 향후 임시 재해복구 사업을 주도적으로 담당하게 될 외교부(한국국제협력단)를 중심으로 한 민·관 전문가로 구성될 계획이며, 튀르키예 정부 재난관리청 및 여타기관과의 협의를 통해 세부 내용을 기획할 예정이다. 이번 협의회에서는 튀르키예 지진 발생 직후 긴급구호대 1진을 파견해 진행한 구조활동 및 2진을 파견을 통해 전달한 민·관 합동 구호 물품 등 우리의 튀르키예 지원 현황에 대해서도 점검했다. 외교부 관계자는 “튀르키예 정부는 물론 민간과의 긴밀한 협력을 바탕으로 튀르키예 지진 피해에 대한 재해복구를 지원해 나갈 것”이라고 밝혔다.
    • 정치 > 행정
    2023-03-08
  • 윤석열 대통령, 3·1절 기념식 참석해 ‘자유·평화·번영’ 강조
    [뉴스투데이=남지완 기자] 윤석열 대통령은 1일 서울 중구 유관순 기념관에서 열린 제104주년 3·1절 기념식에 참석해 기념사를 통해 ‘자유, 평화, 번영’을 강조했다. 이번 기념사는 윤 대통령이 지난해 5월 취임 후 처음 진행된 것이다. 부인 김건희 여사도 함께 참석했다. 윤 대통령은 “조국의 자유와 독립을 위해 희생하고 헌신해온 순국선열들과 애국지사들께 경의를 표한다”며 “독립유공자와 유가족 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 전한다”고 말하며 기념사를 시작했다. 이어 윤 대통령은 “세계적 복합 위기, 북핵 위협을 비롯한 엄혹한 안보 위기, 그리고 우리 사회 분절과 양극화 위기를 어떻게 타개해 나갈 것인지 생각해 봐야 한다”며 “세계사 흐름을 읽지 못하고 미래를 제대로 준비하지 못한다면 과거 불행이 반복되게 될 것은 자명하다”고 언급했다. 그는 현재 한국의 번영은 끊임없는 노력과 보편적 가치에 대한 결과라는 사실이라는 점을 강조했다. 윤 대통령은 “3·1절은 조국을 위해 헌신한 선열들을 기억하고 우리 역사의 불행한 과거를 되새기는 한편 미래 번영을 위해 할 일을 생각해야 하는 날”이라며 “기미독립선언 정신을 계승해 '자유, 평화, 번영'의 미래를 만들어 나가자”고 말했다.
    • 정치 > 정치일반
    2023-03-01
  • [정가 이슈: 동물실험 금지법 (上)] 한정애 의원, '규제법' 아니라 대체시험 ‘촉진법’을 추진
    [뉴스투데이=최정호 기자] 정치권 내에서 동물실험 금지 분위기가 조성되고 있다. 전임상 단계에서 실시하는 동물실험을 첨단 실험으로 대체하자는 게 정치권의 목소리이다. 입법화될 경우 향후 제약바이오업계의 신약 연구개발에 큰 영향을 미칠 전망이다. 하지만 산업계는 일시에 동물실험을 중단하라는 의미로 받아들이고 있다. 지난해 말 동물실험 대체를 골자로 하는 법안이 발의된 상황이라 입법이 강행될 경우 국회와 산업계가 갈등을 빚을 가능성도 있어 보인다. 28일 정치권에 따르면 한정애(더불어민주당·보건복지위원회)의원이 지난해 말 발의한 ‘동물대체시험법의 개발 보급 및 이용 활성화에 관한 법률안’(이하 동물대체시험 활성화 법안)이 촉진법에도 불구하고 규제법으로 분류되고 있다. 산업계는 한 의원이 국회 동물복지포럼 대표이기 때문에 동물대체실험을 동물 권(權) 보호의 시각에 치우쳐 접근하고 있을 것으로 봤기 때문이다. 하지만 한 의원은 지난 8일 국회 동물복지포럼이 주최하는 ‘동물 대신 신기술로 시험하는 시대’ 토론회에서 “미국 식품의약국(FDA)이 80년간 의약품 허가 시 안전성·유효성 입증을 위해 동물실험을 요구해 왔지만 이제 의무화하지 않기로 했다”며 “이는 신약 후보 물질 90%가 동물실험에 성공하고도 최종 임상시험에서 실패한 데 대한 과학적 의문에서 비롯된 것”이라고 했다. 즉 신약 개발의 정확성을 높이기 위해 동물실험보다는 첨단 과학 실험 의존성을 높이자는 얘기다. 한 의원이 발의 한 동물대체시험 활성화 법안에는 동물대체시험법의 개발·보급 및 이용 활성화를 위해 필요한 시책을 수립·시행하는 내용이 담겨 있다. 이를 위해서 국무총리 소속으로 ‘동물대체시험법활성화위원회’를 두게 했다. 또 식품의약품안전처장은 동물대체시험법의 개발·보급 및 이용 활성화를 위해 한국동물대체시험법검증센터를 설치·운영할 수 있게도 했다. 이 같은 조항을 적시한 것에 대해해 한 의원은 “유럽연합을 포함한 세계 40여개 국가에서 동물실험을 부분적으로 금지하고 있는 상황”이라면서 “우리나라의 경우 관련법이 미비(未備)하고 부처별 두꺼운 벽이 처져 있어 동물대체시험법 기술을 지원하고 이를 현장에 적용하는데 많은 한계가 있는 실정”이라고 설명하기도 했다. 이처럼 한 의원의 동물대체시험 활성화 법안은 전임상 단계에서 동물을 대체 시험할 수 있는 방법을 연구 개발해 적용할 수 있도록 하는 제반(諸般) 확보에 목적을 두고 있다. 특히 한 의원의 법안은 동물실험을 전면 중단하자는 얘기는 담겨 있지 않다. 동물대체시험 활성화 법안에서 동물대체시험법은 “첨단기술을 등을 이용해 동물을 사용하지 아니하는 시험 방법이나 시험에 사용되는 동물 개체 수를 감소시키는 시험 방법”이라고 정의했다. 동물을 사용하지 않는 시험 방법이나 동물 개체 수를 감소키는 시험 방법이라는 표현은 다소 이율배반적이라 산업계를 혼란시킬 수 있는 가능성을 내포하고 있다. 이에 대해 한 의원실 관계자는 “첨단 실험을 장려해 동물실험을 점차 줄여나가자는 취지기 때문에 일시에 중단하는 것을 피하기 위해 다소 모호한 표현이 나온 것”이라고 설명했다.
    • 정치 > 국회,정당
    2023-03-01
    • [정가 이슈] 차기 민주당 원내대표 경선, 초반 판세는 ‘박광온‧홍익표’ 양강구도
      [뉴스투데이=최정호 기자] 더불어민주당 차기 원내대표 선출을 위한 '4월 조기경선론'이 부각된 가운데, 10여명의 후보가 자천타천으로 거론되고 있다. 초반 판세는 박광온·홍익표 의원 양강 구도라는 분석이 유력하다. 민주당 당헌·당규상 원내대표 선출을 위한 의원총회는 매년 5월 2째 주에 열린다. 단 ‘부득이한 사유’가 있으면, 최고위원회 의결로 선거일을 변경할 수 있다. 3월 또는 4월 ‘조기 경선’이 가능한데 3월 국민의힘 전당대회가 끝난 직후가 적절하다는 의견이 민주당 내에서 나오고 있다. 더욱이 주호영 국민의힘 원내대표 임기도 4월 7일까지이다. 21일 정치권에 따르면 민주당 원내대표 후보로 안규백(4선)의원과 김경협·박광온·이원욱(3선)의원이 거론되고 있다. 또 김두관·김민석·홍익표 의원의 출마 가능성이 커지고 있으며 전해철(3선의원)도 물망에 오르고 있는 상황이다. 정치 전문가들은 경선 초반 박광온·홍익표 의원의 양강 구도로 압축될 것이라고 전망하고 있다. 박 의원은 당내 장악력 등에서 안정감을 보이고 있으며 중진 의원들 사이에서 호평을 받고 있다. 홍 의원은 소통 측면에서 높은 장점을 갖고 있어 초선 그룹내 세력이 많은 편이다. 이 두 의원은 친문재인·친이낙연계로 분류된다. 현재 민주당 내에서는 4월 경선에 무게가 쏠리고 있다. 이재명 당대표의 사법 리스크부터 내년 총선까지 준비해야 하는 상황이라 하루라도 빨리 원내대표를 선출해 당을 안정시킬 필요가 있는 상황이다. 또 주호영 국민의힘 원내대표 임기가 4월이라서 전당대회가 3월에 열리기 때문에 같은 달에 민주당이 원내대표 경선을 치루는 것은 시기적으로 적절하지 않다는 분석도 있다.
      • 정치 > 국회,정당
      2023-02-21
    • [정가 이슈] ‘독점·불공정 거래’ 심각한 온라인플랫폼 ‘입법’ 필요…강병원의 협치 카드 '성과' 낼까
      [뉴스투데이=최정호 기자] 온라인 플랫폼 독점 및 공정거래 관련 입법들이 우후죽순 생겨나고 있지만 입법기관은 국회통과라는 결과를 내지 못하고 있는 상태다. 시장에선 다양한 이해충돌이 발생해 많은 피해자가 양산되고 있지만, 법적 기준이 없다보니 플랫폼 기업 편향으로 쏠리고 있는 실정이다. 16일 김은정 참여연대 협동사무처장은 “현재 온라인플랫폼 시장은 무법천지이며 관련 입법 발의도 많은 상태”라면서 “발의된 입법들이 독점과 불공정 거래 등을 규제하는데 미약한 수준이지만 국회통과라는 결실을 이루어내 기본적인 기준이라도 제시해줘야 한다”라고 했다. 온라인 플랫폼 기업들의 독점‧불공정 문제가 드러난 것은 지난해 카카오 데이터센터 화재에서 비롯됐다. 화재에 따른 시스템 결함으로 이용자들이 사용하는 다양한 생활 애플리케이션 기능들이 멈춰서자 문제의식이 대두됐다. 정부‧국회, 시민단체들의 온라인 플랫폼 독점 문제를 해결하려고 했으나 다양한 사회 문제들이 야기(惹起)되고 있었다. 온라인 플랫폼이 입점 중소기업‧소상공인의 상품을 중개 판매하는데 그치지 않고 축적된 빅데이터를 활용해 사업성 좋은 상품과 서비스를 직접 공급해 시장 점유율을 쉽게 높이는 게 성행하고 있다. 또 지난 14일에는 공정위원회가 이른바 콜 몰아주기를 했던 ‘카카오모빌리티’에 257억원의 과장금 처분을 내기도 했다. 카카오가 가맹 택시에게는 좋은 콜을 몰아주고 비(非)가맹 택시에게는 페널티를 줬기 때문이다. 이 같은 문제점들을 막고자 온라인 플랫폼 관련 입법이 대두됐지만 방송통신위원회와 국회 정무위원회 간 주도권 싸움도 발생해 발의가 더뎠다. 이에 온라인 플랫폼 규제에 대한 입법 여론이 일자 국회 정무위원회 소속 의원들이 지난해부터 관련 법안을 발의하기 시작했다. 현재까지 정무위원회 소속으로는 윤영덕(민주당)의원과 오기형‧양정숙(무소속)의원이 각각 발의한 상태다. 이외에도 이동주(민주당‧산업통상자원중소벤처기업위원회)의원과 배진교(정의당‧국방위원회) 의원도 온라인 플랫폼 관련해 법안을 발의했다. 이런 가운데 국회 강병원(더불어민주당·정무위원회) 의원이 여당과 협치 카드를 꺼내들었다. 강 의원은 최승재(국민의힘·정무위원회) 의원과 함께 지난 10일 국회에서 ‘플랫폼 독과점 완화를 위한 현실적 입법 방향 모색’이라는 정책 세미나를 공동 개최했다. 이날 강 의원은 “여야가 같은 목소리를 낸다면 플랫폼 독과점 완화 입법들이 더욱 수월하게 진행 될 것”이라며 협치 가능성을 내비쳤다. 특히 최 의원은 소상공인연합회 회장 출신이라 온라인 플랫폼 관련 국회 최적임자라 볼 수 있다. 하지만 강 의원실은 “세미나를 함께 한 것뿐”이라면 선을 그었다. 강 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “온라인 플랫폼 관련 법안을 발의할 계획은 있지만 정확한 방향성 등 현재 논할 단계는 아니다”라고 했다.
      • 정치 > 국회,정당
      2023-02-19
    • [정가 이슈] 국회 패스트트랙 올라탄 간호법, '의료계 총파업' 뇌관 부상...간호사 단독 의료행위 허용이 쟁점
      [뉴스투데이=최정호 기자] 간호법이 야당 주도로 국회 본회의에 최근 직회부되자 의료계의 반발이 거세다. 대한의사협회(의협) 등 13개 단체로 구성된 보건복지의료연대는 오는 28일 의료인 10만명이 참여하는 총궐기 대회를 진행할 예정이다. 이들은 간호법 관련 의견이 입법에 관철되지 않을 경우 연대 파업까지 불사하겠다는 각오다. 보건복지의료연대가 간호법 국회통과에 강하게 반대하는 것은 간호 행위 독점과 간호사 업무 범위 확대 가능성이 내포돼서다. 간호사의 처우를 개선하기 위한 법안이라고 하지만 간호사에게 많은 권한을 부여해 의료계의 질서를 파괴할 수 있는 법안이라는 게 보건복지의료연대의 주장이다. 15일 김이연 대한의사협회 홍보이사는 “간호법의 목적에 지역사회라는 것을 명시해 간호사들이 다방면에서 활동할 수 있게 해 놓았다”며 “우리나라는 의료기관의 접근성(병·의원이 많음) 매우 높은 편인데도 불구하고 지역사회 간호 혜택의 이유로 간호사가 의사 없이도 진료 행위를 가능토록 길을 열어 둔 것”이라고 말했다. ■ 간호법 원안, 간호사 간호 독점 및 독단 치료 가능…논란 일자 수정‧삭제 ‘지역사회’ 끼워넣기 진료는 의사의 면허에 허용된 고유의 권한이나, 간호법은 “지역사회에서 수준 높은 간호 혜택을 받을 수 있도록 간호에 관하여 필요한 사항을 규정함”이라며 목적을 명시했다. 이에 의협은 “지역사회가 포함돼 향후 의사의 지도 감독을 벗어난 불법의료 가능성이 상존한다”며 “의사 지도 없이 지역사회 방문 의료, 요양 등으로 간호사의 업무 범위가 확장될 수 있다”고 했다. 의협이 이 같이 주장하는 데에는 간호법 원안이 한몫했다. 원안은 간호사의 간호 독점과 의사 처방을 갖고 간호사가 마음대로 치료 행위를 할 수 있게 했기 때문이다. 원안 16조에는 “간호사가 아니면 누구든지 간호 업무를 할 수 없다”고 돼 있었으나, 간호법에 대한 논란이 심하게 일어나자 삭제됐다. 또 원안 12조에는 “의사, 치과의사, 한의사의 지도 또는 처방 하에 시행하는 환자 진료에 필요한 업무”라고 돼 있었다. 이는 간호사가 의사의 처방을 갖고 독단적으로 치료 행위를 할 수 있게 길을 열어둔 조항이다. 이 역시도 논란이 일자 “의사, 치과의사, 한의사의 지도 하에 시행하는 진료의 보조”로 수정됐다. ■ 간호사 업무 범위 넓어, 타 직군 업무 침해 가능성 높아 김 홍보이사는 의협이 간호법 국회통과를 반대하는 것에 대해 “간호사의 인력이 많다보니 소수 직군의 침식이 가능해질 수 있어 연대를 이루어 같은 목소리를 내는 것”이라고도 했다. 수정된 간호법에서 간호사의 주요 업무를 의사의 지도하에 시행하는 ‘진료의 보조’라고 규정하고 있다. 또 ‘간호 요구 시 환자에 대한 관찰‧자료수집, 간호판단 및 요양을 위한 간호’라고 돼 있다. 이에 대해 대한임상병리사협회는 임상병리사의 업무가 △검사물 등의 채취·검사 △검사용 시약 조제 △기계‧기구‧시약 등의 보관‧관리‧사용 △혈액의 채혈·제제·제조·조작·보존·공급 등이 법에 의해 규정돼 있으나 간호법에 의한 간호사의 업무가 이를 포괄하고 있어 침해가 우려된다고 지적했다. 대한병원협회와 대한응급구조사협회는 간호법 국회통과시 간호사의 병원 이탈을 우려하고 있다. 의료기관에서 간호사가 일정기간 임상경력을 쌓은 후 이직하는 현상이 심화되다보니 입원 환자 안전과 양질의 간호를 제공할 수 없게 되기 때문이다. 또 간호사들이 최근 들어 119구급대를 비롯해 사회복지사, 영양사, 임상병리사, 보육교사, 유치원교사 등으로 진출하고 있는데 간호법이 통과될 경우 진입 장벽이 더욱 낮아지게 돼 각종 직군 침해 현상도 심각해질 것이라고 이들은 보고 있다. 박시은 전국응급구조학과 교수협의회 회장은 “간호사가 의료기관에서 벗어나 지역사회에 주요화게 활동하려면 의료인 범주에서 삭제하고 간호인으로 바꿔야 한다”며 “지역사회를 위한다는 명분 아래 의사의 지도 감독 없이 자유롭게 다양한 의료행위를 할 수 있는 단초를 제공하는 게 간호법”이라고 강도 높게 비판했다. 간호법은 지난 2021년 3월 국회에 제출된 이후 지난해 5월 더불어민주당 주도로 약 1년 만에 복지위 전체회의를 통과했다. 이후 의료계 반발로 계류 상태에 있었으나 지난 9일 국회보건복지위원회가 표결을 통해 간호법을 패스트트랙(신속처리안건) 법안으로 지정해 본회의에 부의했다.
      • 정치 > 국회,정당
      2023-02-16
    • 최형두 의원, 미국의 IRA 대책 추궁하면서 산업부의 ‘제2 마산자유무역지역 지정' 협력 끌어내
      [뉴스투데이=박희중 기자] 국민의힘 최형두 의원(경남 창원시마산합포구)이 지난 7일 국회 경제분야 대정부질문을 통해 미국의 적극적인 투자유치전략 및 자국 우선주의 경제정책에 대한 대책을 질의하면서, 이창양 산업통상자원부 장관으로부터 제2마산자유지역 지정에 대해 협조 약속을 이끌어내 눈길을 끌었다. 신국가주의로 치닫는 글로벌 경제 현황을 논하면서, 동시에 지역구 경제발전 및 일자리 창출 과제를 해결하는 시도를 했기 때문이다. 최형두 의원은 이창양 장관에게 “미국도 팔을 걷어붙이고 투자를 유치하는데, 우리나라는 투자 유치 경쟁 국면에서 미국과 경쟁이 될만한가”라고 질의했다. 미국이 인플레이션감축법(IRA), 반도체법 등을 통해 자국 투자기업에 대규모 감세 및 보조금 지급과 같은 보호무역주의 정책을 펴는 데 대한 정부 대책을 추궁한 것이다. 이 장관은 “미국이 최근에 IRA를 통해 자국우선주의, 그리고 해외에 있는 생산거점을 자국에 들여놓겠다는 노력을 강력하게 펴고 있다”면서 “우리나라도 여러 가지 그런 지원정책을 펴고 있지만, 앞으로 좀 더 그런 부분을 더 강화해야 된다는 필요성은 충분히 느끼고 있다”고 답변했다. 이 장관은 “작년에 한 300억 정도 외국투자 유치를 했고, 올해도 국내기업환경을 개선하고 외국인들 투자에 대한 인센티브를 강화해서 올해는 300억 달러(37조 8450억원) 이상의 외국인 투자 유치를 목표로 노력하고 있다”고 강조했다. 이와 관련 최형두 의원은 마산 자유무역지역의 성공모델을 기반으로 한 외국 투자 유치 확대 계획수립을 제안했다. 제2 마산 자유무역지역 설립을 제안한 것이다. 이 장관은 “자유무역지역이 지금까지 외국인 투자를 유치하는 데 상당한 큰 역할을 한 그런 제도라고 생각한다”며 “자유무역지역을 좀 더 활성화하는 방안은 연구해 보겠다”고 밝혔다. 그는 “지금 정부로서는 투자가 유치될 수 있는 거라면, 저희가 어떤 제도든 도입할 생각이 있다”며 “마산 자유무역지역에 대해서는 아마 지자체가 용역을 지금 추진 중인 걸로 알고 있는데 직접적으로 같이 협업을 해서 빠른 시일 내에 이 자유무역지역 지정이 되도록 지자체와 노력하겠다”고 말했다.정부가 제2 마산자유무역지역 지정을 위해 노력하겠다는 답변으로 풀이된다. ■ 마산자유무역 지역은 전자 및 전기, 금속, 섬유기업들 입주...제 2마산자유무역지역은 4차산업혁명 기업 중심? 마산자유무역지역은 1973년 완공돼 수출자유지역으로 운영됐으나 2000년 7월부터는 ‘자유무역지역’으로 확대 개편돼 운영되고 있다. 전자 및 전기, 정밀기기, 금속, 섬유 및 봉제 기업들이 가동돼고 있다. 2022년 3월 기준 일본, 유럽연합(EU), 미국, 싱가폴, 호주, 중국, 뉴질랜드 등 외국투자기업 52개가 입주해 있다. 총 입주업체는 126개이다. 수출액은 9700만 달러, 수입액은 2400만 달러이다. 고용 규모는 5389명에 달한다. 제2 마산자유무역지역이 지정될 경우 국가 및 지역경제에 미치는 경제적 파급효과가 상당할 전망이다. 최 의원은 9일 SNS에 글을 올려 “마산합포가 4차산업혁명 데이타 네트워크, 인공지능(AI) 전진기지가 되어야 한다”면서 “52년전 봉암개뻘에 세운 자유수출지역이 대한민국을 무역대국으로 우뚝 세웠듯이 해양신도시 DNA혁신타운은 4차산업혁명 대한민국을 일으켜세울 도약대 되어야 한다”고 밝혔다. 제2 마산자유무역지역은 AI, 데이터 네트워크와 같은 4차산업혁명의 기지가 돼야 한다는 게 최 의원의 구상인 셈이다.
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      2023-02-09
    • 국회의정연수원, ‘2023년도 지방의회 초선의원 기본과정 연수’ 실시
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국회사무처 의정연수원은 지방의회 초선의원 89명을 대상으로 6일부터 ‘지방의회 초선의원 기본과정’을 온라인 과정으로 실시한다고 밝혔다. 국회의정연수원은 ‘지방의회 전문연수과정’을 운영하는 국내 최고의 연수기관으로서 1995년부터 28년간 지방의회 의원 9592명과 직원 1만4527명 등 총 2만4119명의 수료자를 배출했다. 국회의정연수원은 지방의회 역할 강화와 정책지원관 신설 등 지방의회연수 수요 증가에 대응하여 올해 ‘지방의회 전문연수과정’을 대폭 확대(7개 과정 14회 → 14개 과정 33회)하고 대상별·과목별 맞춤형 과정을 신설하여 연수과정을 수요 중심으로 재편성했다. 구체적으로 살펴보면 의원선수(選數)의 차이를 고려하여 초선·재선이상의원과정을 구분했고, 단계적인 연수가 가능하도록 이를 각각 기본·심화과정으로 나눴다. 또 주요 교과목을 집중적으로 학습할 수 있도록 과목별 맞춤형 지방의회 의원연수과정을 신설했다. 이번 ‘지방의회 초선의원 연수과정’ 교육대상자를 유형별로 살펴보면 △광역의회(4개) 25인 △기초의회(26개) 64인 △경남 24인 △인천 18인 △전북 12인 △서울 10인 △경기 9인 △강원·경북 4인 △대전 3인 △충북 2인 △부산·울산·전남 각 1인 등으로 분포돼 있다. 교과 구성은 ‘지방자치법의 이해’와 ‘조례안 입안 및 심사’ ‘지방재정의 이해’ ‘예산안 및 결산 심사’ ‘지방의원윤리(이해충돌방지법) ’행정사무감사 및 조사‘ 등 초선의원들이 실제 의정활동에 직접 활용할 수 있는 과목에 대한 기초이론 중심으로 편성했다. 올해 지방의회 전문연수과정의 의원 대상 연수는 초선의원 3회(기본과정 1회, 심화과정 2회)와 재선이상의원 4회(기본과정 2회, 심화과정 2회), 맞춤형 지방의회 의원연수 3회, 찾아가는 지방의회 의원연수 4회 등 총 14회가 더 실시될 예정이다.
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      2023-02-06
    • 최연숙 의원, ‘청소년 마약류 중독 전문 의료기관’ 지정·운영 법안 대표발의
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국민의힘 최연숙 의원(보건복지위원회·여성가족위원회)이 최근 ‘청소년 마약류 및 환각물질 중독 전문 의료기관’을 지정·운영할 수 있도록 하는 ‘청소년 보호법 일부개정법률안’을 대표발의 했다. 31일 최연숙 의원실에 따르면 개정안은 정부에서 ‘청소년 마약류 및 환각물질 중독 전문 의료기관 ’을 지정·운영할 수 있도록 했다. 중독 청소년들이 중독정신의학 또는 청소년정신의학 전문의 등 전문적인 인력, 장비 및 시설을 갖춘 의료기관에서 검사와 치료·재활 서비스를 받을 수 있도록 하는 내용을 담고 있다. 현행법 제34 조의 2등에 의하면 여성가족부 장관이 본드, 부탄가스 등 환각물질 흡입 청소년에 대한 의료지원을 위해 ‘청소년 환각물질 중독 전문 치료기관 ’을 지정·운영할 수 있도록 하고 있다. 하지만 최연숙 의원이 여성가족부로부터 제출받은 자료에 따르면 해당 조항이 마련된 2014년 이후 청소년 환각물질 중독 전문 치료기관이 지정·운영된 사례는 0건이었다. 이에 대해 여성가족부 관계자는 2014년 이후 청소년의 환각물질 사용률이 급감했기 때문이라고 설명했다. 실제로 여성가족부의 ‘청소년 매체이용 및 유해환경 실태조사 ’를 보면 2012년까지 청소년 환각성 물질 경험률은 5.9%이었지만 2014년부터 2020년까지는 0.3~0.5% 수준에 그치고 있다. 이와는 반대로 ‘대검찰청 마약류 범죄백서’에 따르면 청소년 마약류 사범은 2011년 41명에서 2021년 450명으로 10배가 넘는 큰 폭의 증가세를 기록하며 사회적 문제로 떠올랐다. 이러한 시대의 변화에 따라 청소년 마약 중독자 치료·재활에 대한 전문성을 갖춘 의료기관의 필요성이 제기돼 왔다. 이에 최 의원은 개정안을 발의해 환각물질에 더해 마약류 사용 및 중독 청소년들에 대해서도 전문적인 치료서비스를 제공하는 의료기관을 지정하고 운영할 수 있도록 하고, 판별 검사와 치료·재활에 필요한 비용의 전부 또는 일부를 정부가 지원할 수 있게 했다. 최 의원은 “한 번의 호기심으로 마약류를 접했다가 중독에 빠지는 청소년들이 급증하고 있다 ”며 “마약류 중독은 범죄이기 전에 질병이므로 처벌과는 별개로 반드시 전문적인 의료지원이 필요하며, 청소년 연령특성에 맞춘 치료가 이뤄져야 한다”고 말했다.
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      2023-01-31
    • ‘확률형 아이템’ 규제 법안, 국회 문체위 소위 통과
      [뉴스투데이=이화연 기자] 게임회사가 ‘확률형 아이템’을 판매할 때 구성 비율을 의무적으로 공개하도록 규제하는 법안이 국회 첫 관문을 통과했다. 국회 문화체육관광위원회 문화예술법안심사소위는 30일 유동수·유정주·이상헌·전용기·하태경 의원이 각각 대표발의한 게임산업진흥법 개정안을 병합해 의결했다. 확률형 아이템은 게임회사가 정한 확률에 따라 무작위(랜덤)로 획득할 수 있는 유료 아이템으로 2020년께 이용자들의 과소비를 부추긴다는 지적이 나왔다. 2021년 초에는 일부 게임회사의 아이템 확률 조작 논란이 불거지며 법제화 움직임이 구체화됐다. 이날 소위를 통과한 개정안은 확률형 아이템을 ‘이용자가 직·간접적으로 유상으로 구매하는 게임 아이템 중 구체적 종류와 효과, 성능 등이 우연적 요소에 의해 결정되는 것’으로 정의했다. 이에 따라 게임물을 제작·배급·제공하는 주체는 확률형 아이템의 종류와 확률을 게임물과 홈페이지, 광고·선전물에 표시해야 한다. 해당 의무를 이행하지 않으면 2년 이하 징역 또는 2000만원 이하의 벌금형을 받는다. 문체위는 오는 31일 전체회의를 열어 개정안을 심사할 예정이다. 문체위 전체회의 의결을 거쳐 법제사법위원회와 본회의 등 절차를 통과하면 법안이 시행된다.
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      2023-01-30
    • 국민의힘 임이자 의원, 매일신문 여론조사에서 대구경북 국회의원중 '긍정평가' 1위 차지
      [뉴스투데이=박희중 기자] 국민의힘 임이자 국회의원(경북 상주·문경)이 지역구 및 의정활동 전반에 대한 여론조사에서 대구경북 국회의원 25명 중 가장 높은 평가를 받은 것으로 나타났다. 임 의원은 국회에서 환경노동문제에 천착(깊이 살펴 연구함)해온 재선의원이다. 21대 국회에서도 환경노동위원회 여당 간사를 맡고 있다. 매일신문이 한길리서치에 의뢰해 지난 13~14일 경북 상주·문경시에 거주하는 만 18세 이상 남녀 513명을 상대로 실시해 19일 발표한 여론조사(표본오차 95% 신뢰수준에 오차범위 ±4.3%p)에서 이 같은 결과가 나왔다. 매일신문 보도에 따르면, 상주·문경시 주민들은 임이자 의원의 지역구 및 국회 의정 활동 전반에 대해 70.1%가 '만족'(아주 만족한다 33.3%+조금 만족한다 36.8%)이라고 응답했다. 이는 국민의힘 지지율(70.1%)과 같았다. '불만족'이라고 답한 경우는 26.2%(별로 만족하지 않는다 16.2%+전혀 만족하지 않는다 10.0%)에 불과했다. 임 의원이 상주·문경시 발전에 기여했느냐는 질문에 대해서도 69.4%가 '기여했다'(매우 기여했다 37.0%+어느 정도 기여했다 32.4%)고 답했다. '기여하지 못했다'고 답한 경우는 26.0%(별로 기여하지 못했다 18.0%+전혀 기여하지 못했다 8.0%)에 그쳤다. 임 의원은 21대 국회의원에 당선 된 직후 중부내륙고속철도사업을 지역발전을 위한 최우선 핵심과제로 선정했다. 지난 해 11월 28일 기획재정부 재정사업평가위원회에서 문경(점촌)~상주~김천간 중부내륙고속철도 건설 사업이 예비타당성 조사를 통과했다. 임 의원에 대한 지역구 주민들의 높은 평가는 이 같은 활동이 반영된 결과로 풀이된다. 임 의원의 입법·의정 정당 활동에 대해 '잘한다'고 평가한 경우는 70.6%(아주 잘한다 37.1%+다소 잘한다 33.5%)에 달했다. '잘 못한다'는 21.5%(다소 잘 못한다 12.5%+아주 잘 못한다 9.0%)에 불과했다. 정당 지지도는 국민의힘 70.1%, 더불어민주당 14.3%, 지지하는 정당 없다 13.5%, 기타 정당 1.2%, 정의당 0.9%, 잘모름·무응답 0.0% 순이었다. 여론조사에 관한 자세한 내용은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다.
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      2023-01-19
    • [정가 이슈] 고군분투하는 윤석열 정부 건강보험 개혁...국민의힘에선 서정숙 의원만 지원사격?
      [뉴스투데이=최정호 기자] 건강보험 개혁이 여야간 싸움으로 비화하고 있다. 윤석열 대통령이 지난해 말 문재인 케어를 겨냥해 “비급여의 무차별적 급여화로 재정만 악화됐다”거나 “지속 불가능한 보건 포퓰리즘”이라는 강도 높은 비판 발언을 시작하면서부터 여야간 싸움으로 번지기 시작했다. 윤 대통령이 건강보험 개혁 의지를 드러내자 더불어민주당 내 보건복지위원회 소속 의원들은 문재인 케어를 방어하는 모습을 보이기 시작했다. 하지만 국민의힘 내에선 건강보험 개혁에 대해 이렇다 할 방안을 내놓지 않고 있는 상태다. 다만 서정숙(국민의힘・보건복지위원회) 의원만이 건강보험 개혁을 위해 고군분투 하는 모습을 보이고 있다. 9일 서정숙 의원실 관계자는 “건보공단이 50조원의 재정을 움직이는 곳인 데도 불구하고 국가 예산을 담당하는 국회의 손길이 닿지 않은 곳”이라면서 “여야 모두 건강보험 개혁에 대해 인식하고 있지만 정치적 논리에 의한 갈등이 되풀이되는 게 아쉽다”라고 했다. 여야 간 건보공단 재정을 바라보는 시각은 다르다. 여당은 문재인 케어와 고령화 진료비 여파로 100조원 돌파했다고 보고 있다. MRI・초음파 검사 진료 비는 문재인 정부 때 건강보험 적용이 확대돼 지난 2018년 1891억원에서 2021년 1조8476억원으로 증가했다. 또 65세 이상 진료비는 지난 2015년 8023억원에서 지난해 40조6129억원으로 급증했다. 따라서 윤석열 정부는 건강보험 급여와 자격기준을 강화해 낭비와 누수를 막는데 최선을 다하겠다는 것이다. 지난 4일 국회 정춘숙(더불어민주당・보건복지위원장) 의원을 비롯해 보건복지위원회 소속 야권 의원들이 대거참여한 ‘윤석열 정부의 긴축기조에 따른 건강보험 보장성 정책 후퇴 문제점과 대응 방안 모색 국회 토론회’가 열렸다. 이날 토론회에서는 지난 2021년 말 건강보험 누적적립금이 약 20조2000억원으로 안정되게 관리되고 있다는 주장이 나왔다. 또 2025년 건강보험 재정 위기론에 대해 누적적립금이 15조원으로 늘어날 것이라고 예측했다. 그 근거에는 건강보험 인상률이 과거 19년간 3.4%이었고 10년간은 2.0%이며 최근 5년간 2.3% 불과해 안정적으로 관리돼 위험하지 않다는 주장이다. 윤 대통령은 문 전 대통령의 정책을 공개 비난하며 건강보험 개혁에 드라이브를 걸고 있지만 국회의 도움을 받지 못하고 있는 모습이다. 보건복지위원회 민주당 의원은 14명으로 문재인 케어 수성에 배수진을 칠 채비를 마치고 있다. 하지만 국민의힘 소속 의원은 9명에 불과한 상황임에도 불구하고 서정숙 의원만이 건강보험 개혁에 관심을 갖고 있다는 지적이 제기된다.
      • 정치 > 국회,정당
      2023-01-10
    • [정가 이슈] 비대면 진료는 ‘뜨거운 감자’...국힘 박수영‧백종헌 의원, 관심은 크지만 '입법'엔 신중?
      [뉴스투데이=최정호 기자] 비대면 진료가 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 대유행을 거치면서 의료‧산업계 새로운 사업 모델로 각광을 받고 있다. 비대면 진료는 감염병으로부터 의료진과 의료기관을 보호할 목적으로 보건당국이 일시적으로 허용한 의료서비스다. 보건당국이 비대면 진료 종료를 결정할 시 산업계는 사업을 중단해야 할 위기에 직면하게 된다. 하지만 비대면 진료는 윤석열 대통령의 국정 과제에 포함돼 있어 입법 절차를 거쳐 합법화되는 수순에 접어들고 있다. 문제는 규제 입법만 이루어지고 있는 상황이라는 점에 있다. 최근 부산 지역 국민의힘 의원들 중심으로 비대면 진료 입법화가 진행되고 있지만 답보 상태에 머무르고 있다. ■ 국민의힘 박수영, 백종헌 의원이 각각 산업계와 의료계 의견 청취...규제 중심의 민주당 법안에 부담 느끼는 듯 3일 산업계에 따르면 국민의힘 박수영‧백종헌 의원과 원격의료산업협의회가 공동주최하는 ‘비대면 진료 입법 마련을 위한 토론회’가 오는 10일 열릴 예정이다. 산업계는 이 토론회를 통해 비대면 진료의 제도화 초석을 마련하겠다는 포부를 갖고 있지만 국회는 미온적 태도를 보이고 있다. 그동안 비대면 진료 입법은 더불어민주당 보건복지위원회 소속 의원들이 중심이 돼 발의가 이루어졌다. 이들 의원들은 의료법에서 규정하고 있는 원격의료를 비대면 진료로 바꾸고 도서나 산간, 벽지, 재소자, 장애인 등 의료기관을 이용하기 힘든 사람들에게 의료 서비스를 제공하는 것을 골자로 입법 발의했다. 가장 최근 이루어진 비대면 진료 입법 발의는 지난해 11월 이종성(국민의힘‧보건복지위원회) 의원이 한 게 전부다. 이 의원의 낸 법안은 비대면 진료를 권장하되 특수한 경우에만 허용하는 것이 골자다. 비대면 진료는 재진만 가능하고 의료기관을 이용하기 힘든 상황에 처해진 사람만 받을 수 있게 했다. 이종성 의원실 관계자는 “의료기관을 이용하기 힘든 장애인들을 초점으로 맞춰진 법안”이라고 했다. 국민의힘 내부에서도 비대면 진료를 규제 법으로 접근하고 있는 상황에 산업통상자원중소벤처기업위원회 소속 박수영 의원이 관심을 보이면서 보건‧의료 시각이 아닌 사업 모델로 관점을 달리해 새로운 법안이 나올 것으로 기대됐다. 하지만, 박수영 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “비대면 진료는 윤석열 정부의 국정과제로 뜨거운 감자인 것은 사실”이라면서 “산업계 얘기만 한 번 들어보는 차원으로 토론회를 개최한 것으로 의료계의 의견 청취는 없을 것이며 입법 발의 가능성도 낮다”라고 했다. 다만 백종헌(보건복지위원회) 의원만 입법 발의 가능성을 열어 놓았다. 백 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “정해진 것은 없지만 의료계, 약사계 등 의견을 청취한 후 입법 발의 여부를 생각해 볼 것”이라고 했다. 이들 국민의힘 의원들은 윤 대통령의 공약사항인 비대면 진료를 제도화하는 데 관심이 크지만, 규제 중심의 민주당 법안들에 대한 부담으로 인해 신중한 태도를 취하고 있는 것으로 분석된다.
      • 정치 > 국회,정당
      2023-01-04
    • [정가 이슈] 강기윤 의원 ‘보건의료데이터법’, 의료·의약계 반대 거세…의료 데이터 '제3자 전송 허용'이 쟁점
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국회 강기윤(국민의힘·보건복지위원회) 의원이 대표 발의한 ‘디지털 헬스케어 진흥 및 보건의료데이터 활용 촉진에 관한 법률안’(이하 보건의료데이터법)을 놓고 의료·의약계가 우려의 목소리를 내고 있다. 개인 의료 데이터에 대한 제3자 전송 요구권의 허용이 최대 쟁점이다. 법안 자체가 보건의료데이터를 활용한 디지털 헬스케어 사업을 장려하는 것에 초점이 맞춰져 있다보니 의료·의약계는 의무기록 노출의 위험성을 들어 반대의 입장을 고수하고 있는 상태다. 특히 입법 절차 진행에 있어 의료·의약 단체와 의견 청취 유무를 놓고 강기윤 의원실과 의료계가 갈등의 골이 깊어진 모습도 보이고 있다. 대한병원협회 관계자는 27일 본지와 통화에서 “환자의 의무기록은 다양한 개인 정보가 포함돼 있어 관리가 중요하다”면서 “이를 갖고 디지털헬스케어 사업을 진행하고자 하는 법안의 입법 절차에 있어 전문가인 의료·의약 단체와 논의를 통해 결정하지 않는 것은 이해할 수 없다”라고 했다. 이와 관련 강기윤 의원실 관계자는 “보건의료데이터법 발의 과정에서 의약 단체들이 단 한 번도 의견을 낸 적이 없다”며 대한병원협회 주장에 대해 일축했다. 또 이 관계자는 “상임위원회 법안 소위 과정에 유관기관 및 전문가 의견을 들으면 될 것”이라고도 했다. 보건의료데이터법은 환자의 의료·의약 정보 데이터를 활용해 디지털 헬스케어 사업에 적극 활용하는 것을 골자로 하고 있다. 이를 위해 정책위원회를 설치해 운영하고 정부가 적극적으로 지원하게 돼 있다. 이를테면 ‘4조, 국가와 지방자치단체는 보건의료데이터의 안전한 활용, 디지털 헬스케어 진흥 및 의료기관·약국 디지털 전환 등에 필요한 시책을 마련한다’라든가 ‘12조의 1, 보건복지부장관은 보건의료데이터가 과학적 연구 등에 활용될 수 있는 기반을 조성하고 보건의료 분야의 디지털 전환 지원을 통해 디지털 헬스케어를 진흥하기 위해 다음 각호의 사업을 추진한다’와 같이 정부 및 지자체의 주도로 보건의료데이터를 활용한 디지털헬스케어 사업이 진행되는 것을 알 수 있다. 자칫 환자의 보건의료데이터가 정부에 귀속돼 디지털헬스케어 사업에 적극 활용될 수 있는 오해를 불러일으키는 법안처럼 보여진다. 또 빅테크 기업들이 디지털기기를 이용한 헬스케어 사업을 진행 중에 있는 상황이라 이들을 위한 입법이 될 것이라는 논란에서도 자유로울 수 없는 법안이다. 김이연 대한의사협회 홍보이사는 “개인 건강정보는 굉장히 민감한 자료라 보호받아야 하는데 자산(개인 건강정보)의 주권이 없어지고 산업계에 쓰이고 있다”며 “보건의료데이터를 관리해 디지털헬스케어에 사용되는 것을 법안은 낙천적으로 보고 있는데 개인의 건강 정보가 금융·보험사로 이동돼 마케팅 등에 활용될 수 있는 가능성이 커 우려스럽다”고 비판했다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-12-29
    • 국회도서관, 팩트북 통권 제100호 ‘종합국력’ 발간…국력 요소별 세부 측정지표 현황 정리
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국회도서관이 19일 팩트북 ‘종합국력-한눈에 보기’를 발간했다. 지난 14년간 국회도서관은 ‘오바마-한눈에 보기’ ‘미국의 파워엘리트’ ‘메타버스’ ‘주요국의 국가전략’ 등 다양한 주제를 다룬 팩트북을 국회뿐 아니라 언론계, 관련 부처 및 단체 등에 제공해 왔다. 국회도서관은 팩트북 제100호를 기념해 우리의 국력 수준을 파악하고 효과적인 국가발전 전략 수립을 위한 기초자료로 활용할 수 있도록 ‘종합국력-한눈에 보기’를 발간했다. 종합국력은 군사력과 경제력, 과학기술력 등 일정한 기준을 가지고 평가하는 국력 요소의 총합이다. 미국 등 주요 선진국은 싱크탱크나 국가기관 내에 종합국력을 세밀하게 분석·축적하는 기관을 마련하고 자국과 이웃 나라 및 핵심국가의 역량이 어느 정도인지 파악해 능동적으로 국가 전략을 세워 미래를 대비하고 있다. 우리나라도 종합국력을 실증적으로 비교·분석하기 위한 연구를 진행했다. 민간 싱크탱크 기관인 한반도선진화재단은 지난 2009년 G20 국가들의 종합국력을 측정했다. 측정 결과를 바탕으로 국가의 중장기 발전전략을 수립하기 위한 연구조직을 결성해 국가발전전략을 발표했으나 2014년 이후 추가 연구가 중단된 상태다. 이명우 국회도서관장은 “최근 미·중 패권 경쟁과 우크라이나 사태 등으로 국제정세가 요동치고 있다”며 “국력을 측정할 수 있는 데이터를 통해 우리나라의 위치, 강점과 약점을 명확히 분석하고 파악해 국가전략 방향을 제시할 필요가 있다”고 말했다 그러면서 “이번에 발간한 팩트북이 우리나라 종합국력에 관한 다양한 연구를 촉발하고, 향후 국가발전 전략 수립에 기여할 수 있게 되길 기대한다”덧붙였다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-12-19
    • [정가 이슈] 서정숙 의원의 약가 우대 법안 둘러싼 찬반논쟁, 혁신형 제약기업 지원 방법론 차이?
      [뉴스투데이=최정호 기자] 국회 서정숙(국민의힘‧보건복지위원회) 의원이 최근 발의한 ‘제약 산업 육성 및 지원에 관한 특별법 일부개정법률안’(이하 제약 산업 육성법 개정안)에 대해 부정적 여론이 일고 있다. 현행 제약 산업 육성법 17조2에는 “혁신형 제약기업이 제조한 의약품에 대해 ‘국민건강보험법’에 따른 요양급여비용의 상한 금액 가산 등 대통령이 정하는 우대를 제공할 수 있다”고 돼 있다. 이를 서정숙 의원이 “우대를 제공하여야 한다”고 바꿨다. 즉 약가 우대를 선택에서 필수로 하게 한 것이 문제가 됐다. ■이동근 건강한사회를위한약사회 사무국장, "신약을 비싸게 팔게 허용하는 건 건보취지와 안맞아" VS. 서정숙 의원실, "문재인 정부가 방기한 제도 손 본 것" 시민단체들은 혁신형 제약 기업들이 개발한 신약에 대해 약가 우대 정책을 써 지원하는 것이 적절하지 못하다고 지적했다. 신약을 개발한 제약사에게 약값을 높게 책정할 수 있게 하면 건강보험이 이를 지원하게 돼 결과적으로 재정에 무리를 줄 수 있다는 것이다. 이동근 건강한사회를위한약사회 사무국장은 16일 “건강보험은 사회적 연대로 국민들에게 의료서비스를 저렴하게 이용할 수 있도록 한 게 목적”이라면서 “신약을 비싸게 팔 수 있게 허용해 이를 지원하도록 하는 것은 건강보험의 취지와 맞지 않다”고 했다. 이에 대해 서정숙 의원실 관계자는 본지와 통화에서 “현행 제약 산업 육성법에서 약가 우대는 임의 규정으로 시행령을 통해 제도화돼야 하는데 문재인 정권에서 이를 행하지 않았다”면서 “전 정권에서 방기하고 있으니 입법 기관이 나서서 강행 규정으로 바꾼 것”이라고 설명했다. 건보 재정은 지난 2018년 적자로 전환된 뒤 현재까지 반등할 기미를 보이지 않고 있다. 보수 정당을 중심으로 건보 재정 적자가 ‘문재인 케어’ 지원으로 누적됐다는 주장이 제기되고 있다. 특히 최근 초고가 신약을 문재인 정부가 급여권에 포함시켜 장기적으로 건보 재정에 무리를 줄 것이라는 얘기도 정치권 안팎에서 심심치 않게 나오고 있다. ■ 신약개발 기업 '약가 우대 정책'보다 혁신형 제약기업에 대한 '개발 자금 지원정책'이 바람직? 이 같은 상황에 혁신형 제약 기업들이 개발한 신약의 값이 높게 책정될 경우 기업만 배부르게 하고 건보 재정은 무리가 갈 것이라는 점을 시민단체들은 우려하고 있다. 이들은 '약가 우대 정책'을 제공해 혁신형 제약 기업을 돕는 것 보다는 '개발 자금 지원정책'이 적절하다고 주장하고 있다. 현재 혁신형 제약 기업들 상당수가 신약 개발 국책 과제에 참여해 연간 20억원 미만의 연구개발 보조금을 지원 받고 있다. 하지만 신약 개발에 사용되는 제약사의 연구개발(R&D) 비용은 수백억원에 달하기 때문에 정부의 자금 지원은 사실상 미미한 수준이다. 이동근 사무국장은 “제약사에 세금을 이용해 연구개발비을 지원하는 것도 적절하지는 않지만 국민 건강에 꼭 필요한 약을 개발하는 것을 공익으로 보고 지원하는 방안이 약가 우대 정책보다 효과적일 것”이라고 주장했다. 이에 대해 서정숙 의원실 관계자는 “약가 우대 정책이 건보 재정을 축낸다는 식의 호도(糊塗)는 없었으면 한다”면서 “건보 정책을 손봐서 재정이 세나가는 일이 없게 하고 의료사각지대에 자금을 지원하는 역할을 충실히 이행하면서 혁신형 제약 기업에 약가 우대 정책을 쓰면 더 효율적인 방안이 될 것으로 본다”고 반박했다.
      • 정치 > 정치일반
      2022-12-17
    • [정가 이슈] 서정숙 의원 ‘제약산업 육성법 개정안’, 尹 대통령 공약 실현인가 ‘계륵’인가
      [뉴스투데이=최정호 기자] 서정숙 의원(국민의힘‧보건복지위원회)이 최근 발의한 ‘제약산업 육성 및 지원에 관한 특별법 일부개정법률안’(이하 제약산업 육성법 개정안)이 관련 업계의 환영을 받고 있는 가운데 '계륵(鷄肋)'으로 전락할 것이라는 우려가 일각에서 제기되고 있다. 제약산업을 육성하기 위해서는 구체적인 육성 계획과 재원 마련을 위한 후속 입법이 이루어져야 하나 이에 대한 논의없이 국무총리실 산한 ‘제약바이오산업혁신위원회’(이하 위원회) 설립에만 목적을 두고 있기 때문이다. 서정숙 의원실 관계자는 5일 본지와 통화에서 “제약산업 육성법 개정안은 국무총리실 산하 위원회를 둬 제약산업을 육성한다는 윤석열 대통령의 대선 후보 공약 실현을 위한 근간이 되는 법안”이라며 “대선캠프 이전부터 서 의원이 구상해오던 것이 공약과 맞물려 있었다” 고 말했다. 이 같은 서정숙 의원실의 설명과 다르게 제약산업 육성법 개정안은 윤 대통령의 공약 실현을 위한 구체적 내용이 부족하다는 지적이다. 일각에서는 서 의원이 초선 비례 대표이기 때문에 정치력이 약해 관계 부처의 합의 등을 이끌어내지 못해 이론뿐인 법안이라는 비판도 강도높게 제기된다. 익명을 요구한 제약바이오산업 고위 관계자는 “위원회를 국무총리 산한 기관으로 격상시켜 운영하면 이론적으로는 부처 간 합의와 결속을 일으킬 수는 있어보이지만 현실과는 거리가 멀다”라면서 “제약산업에 있어서 약가가 차지하는 비중이 큰데 식품의약품안전처와 건강보험심사평가원 등 관련 유관기관의 협력을 이끌어 내기에는 법적인 힘이 약하다”라고 지적했다. 서정숙 의원의 제약산업 육성법 개정안은 제약바이오 강국 도약을 위해 그동안 보건복지부장관 소속이었던 ‘제약산업 육성‧지원위원회’를 국무총리 산하 기관으로 격상해 컨트럴타워 역할을 수행하게 하고, 혁신형 제약기업에 대한 약가 우대 사항를 명시함으로써 국내 제약바이오산업의 경쟁력을 강화하겠다는 게 주요 골자다. 현행대로 제약산업 육성법 개정이 통과되면 위원회가 즉각 설립된다. 하지만 제약바이오 산업 육성 계획과 재정은 크게 달라질 게 없고 수장만 보건복지부 장관에서 국무총리로 바뀌는 것이라서 법의 실효성에 있어서는 의문이라는 지적이다. 하지만 업계에서는 이 법안에 대해 환영의 목소리다. 한국제약바이오협회‧한국바이오협회‧한국바이오의약품협회‧한국의약품수출입협회는 공동 논평을 통해 “위원회는 명실상부 제약바이오산업의 육성 지원 정책을 통합 관리하는 컨트롤 타워로 기능할 것으로 기대한다”며 “혁신을 주도하는 기업에 대한 동기 부여 등 도전을 촉진하는 환경을 조성해 글로벌 제약 강국 도약의 기틀이 될 것으로 확신한다”고 했다. 서정숙 의원은 대한약사협회 출신(약사)으로 21대 국회의원(비례대표)에 당선됐다. 이후 당내 보건산업추진단 단장직을 역임하며 관련 정책 수립을 주도해 오다 지난해 말 윤석열 대통령 대선 캠프에 합류해 보건의료정책본부장으로서 공약 수립에 기여했다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-12-06
    • [정가 이슈] 국회의 비대면 진료 입법, 뜨거운 감자인 ‘약 배송’문제 해결해야
      [뉴스투데이=최정호 기자] 비대면 진료 플랫폼 기업들의 약 배송 서비스에 대한 비판 여론이 일고 있다. 약 배송은 약사법상 위법이지만 비대면 진료 플랫폼 기업들이 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 대유행 상황에 필요하다고 주장을 하고 있어 보건당국도 어쩔 수 없다는 모습으로 일관하고 있다. 국회도 입법 발의를 통해 약 배송 확산을 막아야 하나 관망하고 있는 모습이다. 약사법 일부 개정안이 여럿 발의됐지만 약 배송 관련 내용은 포함돼 있지 않았다. 보건복지부도 비대면 진료 법제화를 추진하면서 약배송은 제외하겠다는 입장인 것으로 알려졌다. 비대면 진료는 '뜨거운 감자'가 된 셈이다. 2일 국회 보건복지위원회 핵심관계자는 본지와 통화에서 “약 배송은 복지위 내부적으로 논란의 여지가 있어 불편하게 바라보고 있다”면서 “코로나19 상황에 한시적으로 허용된 비대면 진료랑 연관돼 있어서 현재로서는 관망하고 있다”고 말했다. 보건당국과 국회가 약 배송에 대해 눈감아 주는 형국이라 의료 현장은 우왕좌왕 하는 모습이다. 특히 약사법 상 약 배송 관련 조항이 미흡하다보니 비대면 진료 플랫폼 기업들이 활개를 치는 것이라는 강도 높은 비판도 나온다. 특히 대한약사회는 약 배송과 관련해 불편한 심기를 드러내고 있다. 대한약사회 관계자는 본지와 통화에서 “비대면 진료 플랫폼 기업들이 코로나19가 엔데믹 상황에 접어들자 사업을 영유하기 힘들게 되니 기득권(旣得權)을 거론하며 논란을 유발시키고 있다”고 했다. 비대면 진료에서 이루어지는 약 배송은 약사법 50조 1항 “약국개설자 및 의약품판매업자는 그 약국 또는 점포 이외의 장소에서 의약품을 판매하여서는 아니 된다”는 것에 저촉된다. 플랫폼 사용자가 비대면으로 진료를 받으면 의사가(의료기관) 처방전을 환자가 거주하는 인근 약국에 보내게 된다. 사용자가 직접 약 수령이 불가능한 상황이면 약 배송을 요청하고 약값은 계좌이체 하면 되는 게 현 시스템이다. 비대면 진료 서비스를 이용한 환자가 직접 약을 수령하면 문제될 게 없지만 약 배송을 하게 되면 의약품의 구매가 약국에서 이루어진 게 아니라 위법 소지가 있다. 대법원은 지난 2021년 약 배송 사례에 대해 위법 판결을 내린 바 있다. 2019년 서울 종로에서 약국을 운영하는 한 약사가 1년간 고객과 의약품 상담을 한 후 문자메시지로 계좌번호를 보내고 입금이 확인되면 약을 택배로 발송한 것이 드러났다. 약사는 약국 외 판매가 아니라는 것을 주장했지만 대법원은 위법하다고 판결했다. 대한약사회는 코로나19 엔데믹 상황에 접어들어 비대면 진료 서비스가 무의미한 상황이기 때문에 한시적 허용을 멈춰야 한다고 주장하고 있다. 대한약사회 관계자는 “모바일 생활의 편의성을 느낀 국민들을 위해서는 비대면 진료 서비스를 제공하는 것도 좋은 방법”이라면서 “그동안 한시적으로 허용한 비대면 진료와 약 배송을 중단하고 수정 보완해 다시 서비스 방안을 모색해야 한다”고 했다. 보건복지부도 약배송에 대해 외면하고 있는 만큼, 입법기관인 국회가 비대면 진료 시스템 속에서 약배송 문제를 새롭게 정리해나가야 한다는 지적이 높아지고 있다.
      • 정치 > 국회,정당
      2022-12-04